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在新基建背景下,智慧燈桿已被列入專項債券支持的新基建項目之一,在近幾年,我國也有過智慧燈桿專項債成功案例,自《關(guān)于申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知》這一重磅文件出臺以來,“兩新一重”(即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程)建設(shè)被提到了一個新高度,因為在擴大專項債券使用范圍中有提及重點支持后勁、上水平的項目,主要是圍繞新基建等加大支持了力度,研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目作為支持重點。
1、 地方政府專項債券解決智慧燈桿建設(shè)資金難
隨著新型智慧城市頂層設(shè)計逐步完善,各地分級分類推進新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),智慧燈桿建設(shè)的深度也在持續(xù)推進。智慧燈桿作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容之一的城市融合基礎(chǔ)設(shè)施,高度貼近政策范疇,可以借力專項債政策。此類目在近兩年也明確得到了國家重點支持,并且同類項目申請專項債成功的案例逐漸增多,其申請專項債的成功率較高。
傳統(tǒng)路燈的節(jié)能改造是符合國家環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能的政策要求,同時,建成后智慧燈桿搭載智慧停車設(shè)備、5G基站、太陽能風(fēng)能發(fā)電、廣告服務(wù)后實現(xiàn)的商業(yè)盈利收益用于支付智慧燈桿特許經(jīng)營權(quán)償還專項債,及進一步改造高盈利能力路段,并且還能夠獲得一定的政府節(jié)能補貼收益等穩(wěn)定的收入來源,其具備和智慧燈桿一塊打包申請專項債的可行性,地方政府專項債券的發(fā)行促使智慧燈桿建設(shè)迎來了發(fā)展曙光。
2、 智慧燈桿對市容與城市治理的價值
智慧燈桿是城市管理與服務(wù)(包括搭載智慧停車、智慧交通、智慧安防、智慧城管、光伏發(fā)電系統(tǒng)及5G基站等)的優(yōu)良感知終端,其集約化、高擴展、最佳的邊緣計算與智慧城市硬件搭載等特點,不僅是美化城市、提升城市智能治理水平的重要抓手,還是新型智慧城市大數(shù)據(jù)信息采集的最佳入口之一,同時也是5G、智能制造、人工智能、智能能源等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)落地的抓手。
以智慧燈桿為載體進行多桿合一項目規(guī)劃,是需要整合照明工程、天網(wǎng)工程、交安工程、通信、指示牌等各類工程規(guī)劃,還按需按規(guī)范要求設(shè)計數(shù)據(jù)采集、4G與5G通信基站、城市管理與服務(wù)智能硬件、信息交互等多類設(shè)施,以及配套合桿維護、智慧應(yīng)用、運營軟件,通信傳輸,機房與智慧中心,將傳統(tǒng)土建為主的道路建設(shè)模式演變成智慧燈桿及其衍生智慧應(yīng)用項目的新基建建設(shè)模式。
3、 創(chuàng)新型智慧燈桿產(chǎn)業(yè)建設(shè)運營解決方案
智慧燈桿產(chǎn)業(yè)經(jīng)過3-4年的發(fā)展,目前僅上海大規(guī)模項目建設(shè)落地,其他地方都屬于小規(guī)模試點階段,經(jīng)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測2025年該產(chǎn)業(yè)超過千億,智慧燈桿關(guān)聯(lián)的智慧城市與能源、新基建與數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億。一個好的商業(yè)模式將會極大的促進行業(yè)的高速發(fā)展,下面介紹三類投資建設(shè)模式,第三類為創(chuàng)新型商業(yè)模式:
模式1——政府組成部門直接投資建設(shè)運營,這類商業(yè)模式一般當(dāng)?shù)刎斦嵙姷牡胤秸谟?,由?dāng)?shù)馗骷壵畣挝粻款^,統(tǒng)籌建設(shè)、多方參與、財政來包干。(此種方式對于地方政府的財政壓力較大)
模式2——政府的投融資建設(shè)平臺負(fù)責(zé)部分項目投資建設(shè),所有的項目后期運營維護則委托第三方實施,新增建設(shè)權(quán)與運營收益補貼建設(shè)成本與盈利等。(此種方式對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利)
模式3——政府的投融資建設(shè)平臺與有經(jīng)驗的社會資本混改成立合資公司,由合資公司負(fù)責(zé)項目融資(政府專項債)、投資建設(shè)運營、系統(tǒng)集成、維護,委托第三方實施與維護,新增建設(shè)權(quán)與運營收益支付特許經(jīng)營費與盈利、項目運維等。(此種方式將切實實踐國企混改,做強做大國企,減輕政府一次投入的壓力,帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加本地稅收與就業(yè)等。)
附國內(nèi)智慧燈桿專項債成功案例介紹:
A、 智慧燈桿領(lǐng)域第一支成功發(fā)行的專項債——眉山天府新區(qū)智慧燈桿項目
項目概況:項目建設(shè)包含64000套智慧路燈及其配套多功能智慧設(shè)備、附屬基礎(chǔ)工程的建設(shè)安裝,包括監(jiān)控設(shè)備、wifi設(shè)備、Led顯示屏、環(huán)境監(jiān)測、5G通訊基站設(shè)備、汽車充電設(shè)施等。2019 年申請發(fā)行使用 2020 年提前下達的專項債券額度 3 億元,2020 年發(fā)行專項債券 3 億 元,2021 年發(fā)行專項債券 3 億元,2022 年計劃發(fā)行專項債券 2 億元。發(fā)行債券期限:15 年期。
B、 智慧燈桿衍生智慧城市領(lǐng)域?qū)m梻忌教旄聟^(qū)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
項目概況:項目位于眉山天府新區(qū),建設(shè)內(nèi)容包含:一套信息基礎(chǔ)設(shè)施、一個城市大腦、N個智慧應(yīng)用及配套建筑等,智慧城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)覆蓋整個眉山天府新區(qū)。項目總投資14.9607億元。其中,申請發(fā)行債券金額:6億元,占項目資金籌措總額的40.11%,擬發(fā)行債券期限:20年期。發(fā)行時間:2021-2023年分年度發(fā)行,其中2021年申請發(fā)行債券3億元,2022年計劃發(fā)行債券2億元,2023年計劃申請發(fā)行債券1億元。
C、 智慧燈桿領(lǐng)域?qū)m梻嵵萁鹚平虉@區(qū)智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目
項目概況:項目概況:項目位于鄭州市金水區(qū)科教園區(qū),涉及道路總長約150.76 公里,建設(shè)規(guī)模合計智慧燈桿6762 套,主要建設(shè)內(nèi)容包括5G 多功能智慧燈桿建設(shè)、智能化設(shè)備搭載和管理平臺建設(shè)及運維。項目總投資7.5433億元,其中申請使用專項債券金額5.6億元,占項目資金籌措總額的74.24%,債券期限:15 年期。計劃于2022年申請使用3億元,2023 年申請使用2億元,2024 年申請使0.6億元。
D、智慧燈桿領(lǐng)域?qū)m梻獜埣铱谑谐缍Y區(qū)智慧之樹(路燈智能化升級改造)項目
項目概況:項目概況:張家口市崇禮區(qū)及四條崇禮區(qū)通向雪場的道路,總長66558米,安裝智慧之樹綜合燈桿3190套。項目總投資2.67億元,其中申請地方政府專項債券共1.65億元,2020-2021年分年度發(fā)行(2020年申請發(fā)行債券1億元,2021年申請發(fā)行債券0.65億元)。債券期限:5 年期。
E、 智慧燈桿領(lǐng)域?qū)m梻Q壁市5G智慧城市新基建(智慧合桿+邊緣計算+應(yīng)用場景)項目
項目概況:本項目針對鶴壁市區(qū)主要81條道路(淇濱大道、興鶴大街、鶴煤大道、九州路、黃河路、淮河路、漓江路、紅旗街、山城路、中山路、寶山大道等),計劃拆除原有普通路燈14424套,新建智慧合桿14424套。項目總投資14.3878億元,其中計劃申請專項債券資金10.05億元,占項目總投資的75.07%。發(fā)行期限:15年
F、 智慧燈桿領(lǐng)域?qū)m梻綎|省青島市城陽區(qū)智慧燈桿建設(shè)項目
項目概況:此項目為山東省首支智慧燈桿相關(guān)領(lǐng)域?qū)m梻椖?,目前已發(fā)行2批專項債券,共計1.7億元,發(fā)行期限:20年,發(fā)行債券名稱分別為2021年青島市政府債券三期(基礎(chǔ)設(shè)施專項債)和2021年青島市政府債券十期(基礎(chǔ)設(shè)施專項債)。
2022年專項債支持范圍擴大到融合基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,模式3才應(yīng)運而生,由此創(chuàng)新型商業(yè)模式來建設(shè)智慧燈桿(融合基礎(chǔ)設(shè)施之一),利用數(shù)據(jù)要素與信息技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平,將會是直接賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
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