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尊敬的XX市領(lǐng)導(dǎo):
5G智慧多功能燈桿是“新基建”我國戰(zhàn)略的重要載體,其高擴(kuò)展、集約化、最佳的邊緣計(jì)算與智慧城市硬件搭載等特點(diǎn)是美化城市,提升城市智能治理水平重要抓手。在新建及改造道路項(xiàng)目中,通過掛載住建照明、公安、交通、城管、市政、綜治、民生等職能部門或領(lǐng)域所需設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)多桿合一、多箱合一、多網(wǎng)合一以及多平臺(tái)合一的“一網(wǎng)統(tǒng)管”成效,進(jìn)一步減少后期投入,有效提升沿街立面的市容景觀。此外,在中長(zhǎng)期運(yùn)營方面,還可利用其節(jié)點(diǎn)取電取網(wǎng)及空間位置集約優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的掛載租賃等領(lǐng)域的運(yùn)營收益。
5G智慧多功能燈桿相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過3-4年的發(fā)展,目前全國尚處于初期,僅上海大規(guī)模建設(shè),西北地區(qū)包括西寧、蘭州等其他地方都屬于小規(guī)模試點(diǎn)階段。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2025年該產(chǎn)業(yè)超千億,智慧多功能燈桿關(guān)聯(lián)的智慧城市與智慧能源、新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億。同時(shí),其又是城市管理與服務(wù)應(yīng)用的優(yōu)良載體,服務(wù)新型智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智能公路和5G與AI等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的最佳設(shè)施設(shè)備載體和重要節(jié)點(diǎn)。
《XX市關(guān)于5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快應(yīng)用推廣的措施》中提出:各相關(guān)部門在符合安全等相關(guān)要求的前提下免費(fèi)開放所屬路燈桿、公安(城管)監(jiān)控桿、交通指示牌、公交車站亭、電力桿塔、城市公園等公共設(shè)施。推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè),整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,組織各通信運(yùn)營商合力推進(jìn)5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、通信管線等設(shè)施共建共享。積極爭(zhēng)取我國、省級(jí)專項(xiàng)資金,加大綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持力度,對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)明顯、帶動(dòng)面廣、社會(huì)效益大的5G關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)應(yīng)用和共性平臺(tái)給予專項(xiàng)扶持,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金等社會(huì)資本支持5G發(fā)展。
《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確,要推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造,加快布局 5G、人工智能、大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)安全綠色數(shù)據(jù)中心,實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。到 2025 年,5G用戶占比達(dá)到 65%,基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū) 5G全覆蓋。
同時(shí),依托城市運(yùn)行指揮中心,升級(jí)“城市數(shù)字大腦”,探索推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”,提升智能高效運(yùn)行能力。加強(qiáng)國土空間等數(shù)據(jù)治理,構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)。推進(jìn)“感知西寧”落地建設(shè)。推進(jìn) 5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)、智慧桿建設(shè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,市域現(xiàn)代化治理創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字化景區(qū)等新型智慧應(yīng)用項(xiàng)目。
就XX市新型智慧多功能路燈桿基礎(chǔ)設(shè)施投資與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營新模式,我司擬請(qǐng)示如下建議:
一、現(xiàn)狀概述與當(dāng)前建議
當(dāng)前,XX市現(xiàn)有道路及公共區(qū)域照明存在暗盲區(qū)、設(shè)備老化陳舊、光衰嚴(yán)重、多桿林立等病害,不但顯著影響公共通行,還不具備5G微基站加載、新型智慧城市物聯(lián)感知終端接入及集約式長(zhǎng)期運(yùn)營收益的條件。
為了改變上述不足,在借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后,建議可在XX市新建道路同步建設(shè)5G智慧多功能燈桿,在老舊道路基于實(shí)際情況按需逐步開展5G智慧多功能燈桿升級(jí)改造建設(shè)。依托計(jì)劃內(nèi)建設(shè)資金或者相關(guān)運(yùn)營收益,小批量按需建設(shè)搭載于智慧多功能燈桿上的清潔能源補(bǔ)給站、智慧照明系統(tǒng)、智慧交通、智慧安防、智慧城管及5G基站等新型智慧基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)美化城市促進(jìn)城市智能治理,培育本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大商業(yè)價(jià)值。
二、擬推薦的創(chuàng)新型項(xiàng)目建設(shè)模式及其優(yōu)勢(shì)
我國最新專項(xiàng)債資金投向范圍,將重點(diǎn)支持新基建等領(lǐng)域,特別將具有社會(huì)公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點(diǎn)。智慧多功能燈桿作為典型的融合基礎(chǔ)設(shè)施,高度貼近上述政策范疇,可以借力此領(lǐng)域?qū)m?xiàng)債政策。同時(shí),建成后智慧多功能燈桿搭載智慧停車設(shè)備、5G基站、太陽能風(fēng)能發(fā)電、廣告服務(wù)后實(shí)現(xiàn)的商業(yè)盈利收益用于支付智慧多功能燈桿特許經(jīng)營權(quán)償還專項(xiàng)債,及進(jìn)一步改造高盈利能力路段。
我司愿配合XX市國有投融資建設(shè)平臺(tái),擬以申報(bào)專項(xiàng)債與商業(yè)化運(yùn)營相結(jié)合的方式投資建設(shè)XX市智慧多功能桿產(chǎn)業(yè),通過創(chuàng)新的方式在更新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),盤活城市資產(chǎn),推進(jìn)智慧城市治理。這將實(shí)現(xiàn)以下成效:一是持續(xù)做大做強(qiáng)國有平臺(tái)公司;二是提檔升級(jí)城市沿街立面品質(zhì)和市容整體風(fēng)貌;三是充實(shí)地方財(cái)政來源和借力我國專項(xiàng)債;四是助力5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營收益預(yù)測(cè)
我司擬在XX市主城區(qū)主干道、次干道及重要路段全覆蓋5G智慧多功能燈桿,需建設(shè)智慧多功能燈桿10000套(預(yù)估),其余次、支路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路采用將傳統(tǒng)高壓鈉燈更換為高效節(jié)能環(huán)保的LED路燈(含單燈控制器系統(tǒng))的方案,共更換LED路燈9492盞(預(yù)估),投資總金額約97148.9萬元,其中更換9492盞LED路燈投資為1423.8萬元。智慧多功能燈桿投資額70%擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券,申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債68004.23萬元,年利率按3.43%,項(xiàng)目特許經(jīng)營期按15年計(jì)算,智慧多功能燈桿經(jīng)營期的營業(yè)收入預(yù)測(cè)總共246144.99萬元,扣除運(yùn)營成本的利潤總額為135069.2萬元,所得稅33767.3萬元,凈利潤總額101301.9萬元。項(xiàng)目的投資內(nèi)部收益率為9.14%,投資回收期約為12.6年,完全可以如期償還債券借款。
四、請(qǐng)示事項(xiàng)
為了實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想,具體建議與請(qǐng)示事項(xiàng)如下:
1.明確XX市政府相關(guān)主管部門(建議住建局),牽頭主導(dǎo)和監(jiān)督智慧多功能燈桿項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營行業(yè)管理,協(xié)同溝通相關(guān)部門和委辦局組織協(xié)同實(shí)施工作。
2.確定我司優(yōu)先實(shí)施智慧多功能燈桿試點(diǎn)路段(擬新建與改擴(kuò)建道路)投資建設(shè),以及主導(dǎo)智慧多功能燈桿新場(chǎng)景應(yīng)用“投、建、營、管”等相關(guān)業(yè)務(wù)落地。
3.指定我司在政府相關(guān)部門(建議住建局)的監(jiān)管與指導(dǎo)下,領(lǐng)銜負(fù)責(zé)本市5G智慧多功能燈桿其衍生智慧應(yīng)用的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營和運(yùn)維等相關(guān)方案設(shè)計(jì)工作。
4.啟動(dòng)編制全區(qū)關(guān)于新型智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的《建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及智慧多功能燈桿建設(shè)技術(shù)參考規(guī)范,包括建設(shè)與運(yùn)維管理辦法、推動(dòng)路徑、建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營模式、盈利模式及專項(xiàng)債券申請(qǐng)方法等研究咨詢。
特此請(qǐng)示,妥否,請(qǐng)批復(fù)!
敬上
杭州叁仟智慧城市科技有限公司
2020年7月16日
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